为认真贯彻习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设的重要指示精神，云南省统筹考虑不同区域、不同类型乡村发展阶段和财力差异，出台《云南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，加快建立管理养护长效机制，健全完善养护资金投入机制，持续加强财政资金使用监管，推动农村公路与自然生态和谐共生，助力农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。
一、政策引导，构建农村公路养护资金保障体系
分级落实农村公路养护财政事权和支出责任，持续加大开源节流挖潜力度，逐步构建养护资金投入机制，2021年以来，共筹措农村公路养护财政资金136.42亿元，其中，中央资金33.36亿元，省级资金103.06亿元。
一是制定资金管理办法。将原省级农村公路养护工程、日常养护、安全防护等涉及农村公路养护方面的专项资金统筹整合为农村公路养护资金。同时，将中央政府还贷二级公路取消收费后补助、成品油税费改革转移支付等中央农村公路养护类资金统一纳入规范管理，形成资金合力。
二是出台工程补助政策。按照县道每年每公里补助7000元、乡道每年每公里补助3500元、村道每年每公里补助1000元的标准，支持农村公路预防养护和修复养护。
三是制定日常养护政策。明确省、州、县三级财政按照县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元的标准，支持日常巡查、日常保养等事项。
大理州鹤庆县松园村公路。图片来源：云南省公路局
二、改革创新，健全农村公路养护资源整合机制
按照“谁受益、谁负担”的原则，积极支持引导各地通过整合资源，盘活存量资产，采取多渠道筹资、多方式合作等模式吸引社会力量参与养护。
一是发挥群众主体作用。充分依靠基层党组织领导作用，借助当地村民委员会、村民小组创新方式发动群众，积极推广“以工代赈”组织实施乡、村道建养项目。
二是推动“两员”管护建设。深度融合“护路员+防火宣传员”“护路员+交通安全员”“护路员+交通安全协管员”等管理队伍，推动设立乡（镇）、村两级护理员，负责农村公路管理工作。
三是推进市场化改革。充分发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式，吸引市场力量支持农村公路养护，鼓励保险资金合法合规参与农村公路发展，探索开展农村公路灾毁保险，鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。
保山市农村公路。图片来源：保山市交通运输局
三、监督管理，提升农村公路养护工作水平质效
加强农村公路养护资金使用监管，公共资金使用情况按照有关规定向社会公开，实施全过程预算绩效管理，将绩效评价结果与资金分配挂钩，有效发挥激励促进作用。
一是农村路网更加完善。乡镇、建制村通硬化路率达100%，直过民族自然村通村硬化路率达100%，乡镇通三级及以上公路比例达67.5%、30户以上自然村通硬化路比例达77.42%、建制村通双车道公路比例达36.31%。
二是路况质量稳中有升。2021年以来，实施农村公路预防养护、修复养护近5.22万公里，路况质量稳中有升。2024年全省农村公路列养率保持100%，养护工程比例达5.67%，PQI优良路率达70.16%。
三是安全水平有效保障。近十年，全省处治农村公路隐患11.2万公里，处治里程规模居全国第一，基本消除普通国省道公路和县、乡道存量公路安全隐患，村道隐患处置超过2.83万公里。
玉溪市元江县坡垤村入邑慈碑村通了水泥路。图片来源：云南发布